90 всех алмазов в мире добывают. Рейтинг стран по добыче алмазов в мире по мнению экспертов
10-й класс
- тема «Горнодобывающая
промышленность»
7-й класс
- при изучении строения
литосферы и полезных ископаемых
8-9-й класс
- при изучении полезных
ископаемых и горнодобывающей промышленности РФ;
особенно в теме «Дальний Восток»
7-10-й классы
- общий уровень, для
праздничного занятия перед
Международным женским днем
Десять первых стран мира
по добыче ювелирных алмазов
Пятнадцать первых стран мира
по добыче ювелирных алмазов,
2000 г., тыс. карат *
1. Ботсвана 19 368
2. Австралия 11 992
3. Россия 11 600
4. ЮАР 4 300
5. Ангола 3 914
6. Конго (Киншаса) 3 500
7. Канада 2 558
8. Намибия 1 520
9. Бразилия 1 000
10. Сьерра-Леоне 450
11. ЦАР 346
12. Танзания 301
13. Гвинея 278
14. Китай 230
15. Кот-д’Ивуар 210
Десять первых стран мира по
производству искусственных алмазов,
2000 г. (оценка), млн карат*
1. США 248
2. Россия 80
3. Ирландия 60
4. Япония 33
5. Белоруссия 25
6. Швеция 20
7. Китай 16,8
8. Украина 8
9. Франция 3
10. Греция 0,75
* Карат - единица массы, применяемая в ювелирном деле. 1 алмазный карат = 200 мг.
Задания
1. Базовый уровень
. Запомните первую
пятерку стран по добыче ювелирных алмазов.
Хороший уровень.
О каких знаменитых
алмазоносных районах вам приходилось слышать?
Попытайтесь примерно обозначить эти районы на
картосхеме.
Творческий уровень.
Проанализируйте
особенности размещения стран-лидеров по добыче
алмазов. На каком континенте расположено
большинство из них? Пользуясь картами строения
земной коры, установите к каким тектоническим
зонам тяготеют месторождения алмазов.
2. Базовый уровень.
Можно ли утверждать, что
все без исключения страны, добывающие много
ювелирных алмазов, входят в число богатых?
Хороший уровень
. Как вы полагаете, в каких
странах контрасты между объемами добычи и
бедностью большинства населения наиболее
разительны? Как вы считаете, почему низок уровень
жизни в таких странах как Ангола, Конго (Киншаса),
Сьерра-Леоне?
Творческий уровень.
Постарайтесь
определить, какие развитые страны могут
«помогать» бедным развивающимся государствам в
алмазодобыче (эту отрасль горнодобывающей
индустрии справедливо считают одной из наиболее
капиталоемких)? Как вы полагаете, кому при этом
достается большая часть прибыли?
3. Базовый уровень.
Похожи ли списки стран,
лидирующих по добыче алмазов и по производству
искусственных алмазов? Какие страны фигурируют в
обоих списках?
Хороший уровень.
Нанесите на контурную
карту (вверху) столбиками (в той же масштабности,
что и для ювелирных алмазов) объемы производства
искусственных алмазов по десяти крупнейшим
производителям.
Творческий уровень.
Как вы думаете, какой из
перечисленных ниже факторов больше определяет
размещение производства искусственных алмазов:
потребность в алмазах, наличие производственной
базы по производству и гранению природных
алмазов, большая численность населения,
удаленность от мест разработки природных
алмазов?
4 (праздничное
). Базовый уровень
.
Зная население Земли и то, что суммарное число
мужчин на планете примерно равно числу женщин,
выясните сколько карат природных ювелирных
алмазов ежегодно добывается в расчете на каждую
тысячу жительниц нашей планеты.
Хороший уровень.
Выполните то же задание,
рассчитывая сколько ежегодно добывается алмазов
на тысячу женских душ в каждой из стран
лидирующей десятки.
Творческий уровень.
Определите, сколько
нужно добывать природных ювелирных алмазов в
нашей стране, чтобы ежегодно одаривать каждую
россиянку алмазом как минимум в один карат
(условно предположив, что за рубеж алмазы
вывозиться не будут).
Лучшие друзья девушек – это бриллианты, получаемые, как известно, путем обработки . Тщательная огранка традиционными и современными методами придает этим драгоценным камням ослепительный блеск, благодаря которому они имеют такую огромную ценность. Но сначала месторождения алмазов нужно разработать и получить само сырье.
Обработка алмаза и его добыча приносят немалый доход тем, кто этим занимается. Но это дело несет с собой немалые сложности. Мало кто задумывается, сколько трудных шагов проходит самородок алмаза перед попаданием его на прилавок ювелирного магазина: добыча открытым и подземным способами, сортировка, промывка, огранка… Не говоря уже о том, сколько времени и химических реакций нужно на то, чтобы месторождение алмазов вообще образовалось в недрах земли. Для тех, кому это интересно, мы расскажем, и где добывают алмазы, а в частности опишем основное месторождение, и как происходит добыча алмазов в России.
Месторождения алмазов и их появление в природе
Алмаз, самый твердый минерал как на нашей планете, так и во всей Вселенной (по крайней мере, изученной ее части), состоит из углерода. Как и его близкий родственник – графит, который, напротив, отличается высокой степенью мягкости. Все дело в том, что их кристаллические решетки сильно отличаются по плотности. Все месторождения алмазов, за исключением метеоритных, когда-то были графитными.
Превращение самого мягкого камня в самый твердый на нашей планете происходит при очень высоких температурах (от 1100°С) и громадном давлении (35 килобар и выше) глубоко под землей (от 100 километров). Именно в таких условиях происходит уплотнение кристаллической решетки и образуются алмазы, которые впоследствии перерастают в целые месторождения.
Конечно, на такой глубине камень не добывается – слишком тяжело добраться. Способы добычи алмазов предполагают не проникновение на сотни километров вглубь планеты, а поиски тех мест, где они сами выходят ближе к поверхности, и разработка их. Вам уже стало интересно, где и как добывают алмазы? Тогда читайте дальше.
Места, где находят алмазы, и методы их добычи
В результате произошедших глубоко под землей извержений магмы алмазные залежи выталкиваются к поверхности земной коры и располагаются в кимберлитовых трубках. Материал их – минерал кимберлит – назван в честь городка Кимберли в ЮАР, где впервые было обнаружено это явление. В этой породе и находятся драгоценные кристаллы, которые потом становятся бриллиантами.
Самые крупные месторождения алмазов нашли в Канаде, уже упомянутой ЮАР, также этот камень был найден в Ботсване, Намибии и Анголе. В Австралии добывают редчайший . Но в самых больших объемах (в 2014 году – более 38 миллионов каратов) добывают алмазы в России.
Российская Федерация является признанным мировым лидером в алмазной промышленности. Для сравнения, в Ботсване, стоящей на втором месте, в 2014 году добывалось 25 миллионов каратов (). При этом 99% всех добываемых в РФ бриллиантов – якутские.
Но и кимберлитовые трубки, вышедшие максимально близко к поверхности, не так уж легко доступны. Обычная глубина их пролегания – 1,5 километра. Поэтому их трудно обнаружить, и требуется много средств для извлечения породы с содержанием кристаллов на поверхность. Этим отчасти и объясняется высокая стоимость бриллиантов – для работы с залежами алмазов требуется гигантское количество финансовых, трудовых и временных ресурсов .
Чтобы обнажить кимберлитовую породу и начать извлекать из нее минералы, требуется один или несколько четко рассчитанных взрывов. Образуются карьеры до 600 м в глубину, откуда ведутся так называемые открытые работы. Закрытые, или подземные, работы по добыче достаются рудникам, которые располагаются гораздо глубже.
Рудник – это не подземная пещера, переливающаяся всеми цветами радуги. Подобный образ скорее из приключенческого романа или голливудского фильма. На самом деле в подземных разработках будущие бриллианты находятся среди другой породы, которую еще предварительно нужно промыть, отсортировать и просветить рентгеновскими лучами. Под их воздействием кристаллы начинают светиться.
Но это не единственный способ их извлечения из руды:
- Жировые установки - самый примитивный метод. Порода вместе с водой попадает на плоскую поверхность, куда также наносится жировой слой. К нему прилипают кристаллы, а остальная порода уносится водой.
- Использование суспензий - гораздо более удобный метод. После обработки породы жидкостью с высокой плотностью ненужное сырье тонет, а драгоценные камни - всплывают.
Существует и более простой способ добычи – из россыпей. Россыпи встречаются гораздо реже и получаются, когда кимберлитовую породу в горах разрушают погодные условия – дожди, град, снег – и кристаллы вместе со щебнем и песком скатываются к подножию. Тогда они лежат буквально на поверхности. Поэтому рассказы о пляжах, покрытых алмазами, тоже являются правдой, хотя такие месторождения иссякают очень быстро. С древних времен бриллианты получали именно таким образом – просто просеивали щебень и песок вручную, выбирая оттуда драгоценности.
Применение
Алмазы, которые получены из кимберлитовых трубок или россыпей, отправляются не только на стол к ювелиру, вопреки всеобщему мнению. Половина из них, по каким-то причинам не подходящая для огранки, находит техническое . Ведь этот минерал очень востребован не только из-за своего очаровательного внешнего вида, но и из-за уникальных физических свойств.
Как уже упоминалось, это самый твердый камень во Вселенной. Поэтому он нужен в строительстве и промышленности.
Из него получаются прекрасные инструменты для резки других материалов. Даже алмазная крошка, нанесенная на напильник или диск шлифовальной машины, в разы увеличивает их надежность и функциональность. Если требуется аккуратно разрезать или пробить какой-либо твердый материал, то лучше алмаза в таком деле не найти. Он даже используется для бурения скважин в других горных породах.
Чтобы удешевить инструменты, в которых используются технические алмазы, было изобретено несколько способов их синтеза из углерода. Синтетические собратья практически не отличаются по качествам от настоящих, при этом на их получение не тратится много времени и усилий.
В наши дни добыча алмазов в мире развита хорошо, но спрос на бриллианты намного превышает предложение. Специалисты утверждают, что ситуация усугубится. Это выгодно для стран, занимающихся добычей алмазов и их обработкой. Однако не каждое государство может похвастаться драгоценными месторождениями. Сегодня крупные шахты, карьеры есть только в Африке, России, Австралии и Канаде. Существует «большая пятерка» стран-лидеров добычи алмазов. Мы расскажем о ней и не только.
Первые мировые алмазы
Еще 7 тыс. лет назад люди узнали о существовании этих камней. Россыпи тогда обнаружили в Индии. Там же нашли самые крупные кристаллы. Тысячи лет люди добывали здесь драгоценные камни. Самые известные: «Шах», «Кохинур», «Орлов». В 19 веке месторождения опустели. Алмазы в Индии стали заканчиваться. Сегодня добыча алмазов в Индии продолжается, но в основном здесь занимаются огранкой камней, продажей бриллиантов.
К тому времени, как Индия сдала позиции, нашлись самоцветы в Южной Америке. Первое месторождение в этой стране открыли в 18 веке. Камни, которые добывались здесь, невелики, но отличаются прекрасным качеством. Стоит сказать о трех таких: «Звезда Египта», «Звезда Минаса», «Звезда Юга». У них удивительная чистота и форма. На протяжении века Бразилия лидировала в добыче драгоценных камней, но затем начались новые открытия, и пришло время других гигантов алмазной промышленности.
Уникальные находки попадались в ручьях и реках. Так, родина знаменитого алмаза «Эврика» весом 11 карат – Африка, его нашли в русле реки. После этого южноафриканские месторождения стали популярны.
Алмаз-великан и поиск самоцветов в России
Когда шахты Африки прославились, в регионе стали искать другие россыпи и кимберлитовые трубки. Значительная часть доходов шла Великобритании, так как алмазы добывали в ее колониях. Здесь же в 20 веке нашли самый большой на Земле кристалл – «Куллинан» — весом в 3160 карат.
Конечно, Россия не хотела отставать. В стране велись масштабные исследования, отправлялись экспедиции, которые искали месторождения. Первые найденные оказались россыпными, этого было мало. Нужны были трубки кимберлита. Первую обнаружили в 1949 году в Якутии, затем в Архангельской области. Благодаря этому наше государство стало одним из лидеров в добыче и обработке драгоценных камней.
Новые залежи в России ищут, разрабатывают и сегодня. По прогнозам, наши запасы еще велики.
Драгоценности Австралии и ЮАР
Сегодня есть несколько стран, сохраняющих первенство в добыче драгоценных камней, и крупнейших алмазных месторождений.
Очень долго в списке крупнейших государств, где добывают алмазы, находилась Австралия, но теперь ее запасы на исходе. Сейчас камни добывают только в шахте Аргиль, что возле города Кимберли. Недавно здесь обнаружили редкую розовую разновидность алмаза. Такие кристаллы продаются только на аукционах. Тем не менее австралийские кимберлитовые отложения вот-вот истощатся.
Большие запасы алмазов находятся в ЮАР. Страна богата полезными ископаемыми, самоцветами. Неудивительно, что из всех стран Африки только она не относится к отсталым.
Первые залежи в ЮАР открыли в 1867 году. Почти 2 века она занимала первое место среди стран по добыче алмазов. Почти 60% всех камней в мире шли оттуда. Затем стали активно разрабатываться залежи в других странах, и ЮАР уступила лидерство.
С 2006 года объем добычи самоцветов в ЮАР снизился в 2 раза. Также Южно-Африканская Республика поставляет намного меньше камней на мировой рынок. С одной стороны, это результат кризиса в стране и мире. С другой – гранильная отрасль в ЮАР развивается хорошо, вырос местный спрос на алмазы, и покидают они страну уже бриллиантами.
В ЮАР находится одна из крупнейших алмазных корпораций Дэ Бирс (De Beers). Она контролирует разработку месторождений, добычу, обработку и то, кому продаются алмазы ЮАР. Самый крупный рудник – «Венеция».
Высококачественные кристаллы Анголы
На четвертом месте среди государств мира по добыче алмазов еще одна страна Африки – рудник – «Венеция». В год здесь добывают 2 тонны драгоценных кристаллов.
Среди алмазов Анголы почти не встречаются мелкие или некачественные. Ангольские камни крупные, бесцветные, либо розовые.
Первые месторождения здесь были разведаны в начале 20 века. Они были аллювиальными, то есть камни находились в песке и глине вдоль речных берегов. Когда страна получила независимость, алмазы долго были валютой, за которую покупали оружие, причем добывали их неофициально. В мире самоцветы из Анголы называли кровавыми.
Сегодня ситуация изменилась. В рудниках Анголы добывают легальные камни в объеме 8,7 млн. карат в год. Стоимость их в целом 1,5 млрд. долларов. Запасы оцениваются в 180 млн. карат. К настоящему времени известно 700 кимберлитовых трудок.
Самый крупный алмазный рудник — Фукаума.
Также здесь неплохо развита обработка драгоценных кристаллов.
Добыча самоцветов в Канаде и США
Первые ценные кристаллы на территории Канады нашли в конце 19 века, но промышленное извлечение началось лишь в 1990-х годах. Тогда в мире стали обращать внимание на то, как в Африке добывают алмазы и куда они идут. Говорили об ужасных условиях труда, о финансировании военных конфликтов. Легальность, «чистота» алмазов стали много значить.
Основные рудники Канады расположены в северной и северо-западной части страны. Крупных несколько, особенно велики и известны «Ренар» и «Гачо Куэй». В 2017 году на их долю пришлась третья часть мирового прироста объемов добычи самоцветов. Сегодня в списке стран, которым принадлежит лидерство в алмазодобывающей отрасли, Канада на третьем месте. В год она производит 12 млн. карат самоцветов на 2 млрд. долларов.
В США алмазные рудники есть только в штате Арканзас. Страна не входит в список лидеров отрасли, но упомянуть ее стоит по двум причинам. Во-первых, в Арканзасе находится знаменитый «Алмазный кратер», оставшийся от вулкана. Некоторое время здесь добывали драгоценные камни. Во-вторых, многие добываемые в мире камни не минуют Америки, ведь тут находится крупнейший центр огранки самоцветов.
Ботсвана и другие страны Африки
В деле добычи алмазов в Африке лидирует Ботсвана. В общемировом рейтинге она вторая. Больше половины страны – бесплодная пустыня, заниматься сельским хозяйством не позволяет климат. Золото и нефть добывают в небольшом количестве. Однако скоро Ботсвана может перегнать ЮАР по уровню жизни, и все благодаря алмазам.
Драгоценные камни здесь нашли только в 1970-х годах, но рудники страны прославились быстро – из всех месторождений мира только эти приносят зеленые алмазы . Эти кристаллы чрезвычайно редки, это самое дорогое приобретение. Они стали визитной карточкой Ботсваны, благодаря которой ее знает мировой алмазный рынок.
В год здесь добывают больше 40 млн. карат самоцветов. Экспорт приносит 2 млрд. долларов ежегодно. Наибольшее число камней находят на рудниках Джваненг и Орапа, а также Дамтшаа и Летлхакан.
Африка богата алмазами, их добывают и в других странах: в Танзании, Намибии, Сьерра-Леоне, Заире, Конго. Есть как обильные россыпи, так и трубки. Отдельно, пожалуй, можно сказать о Намибии. Здесь есть крупные месторождения, и страну относят к весомым алмазодобывающим государствам.
Где находят больше всего самоцветов
Богатейшие месторождения алмазов в мире находятся в России. Топ 10 крупнейших карьеров выглядит так:
- «Юбилейный», РФ;
- «Удачный», РФ;
- «Мир», РФ;
- «Аргайл», Австралия;
- «Катока», Ангола;
- «Венеция», ЮАР;
- им. В.П. Гриба, РФ;
- «Джваненг», Ботсвана;
- «Орапа», Ботсвана;
- «Ботоубинская», РФ.
Как видите, три первых места занимает наша страна. Если поискать рудники на картах, увидим, что большинство находится в Якутии.
Если же говорить об объемах найденных кристаллов, добыча алмазов по странам распределяется иначе. Итак, по добыче алмазов страны-лидеры это:
- Ботсвана;
- Россия;
- Канада;
- Ангола.
Крупнейшие месторождения планеты, добычу камней, их оборот контролируют несколько крупных компаний, международных корпораций. Некоторые владеют рудниками в разных точках Земли. Можно отметить 3 таких ведущих компании: Де Бирс (ЮАР), Би-Эйч-Пи Биллтон (Австралия) и российская «АЛКОРОСА».
Алмазы – одна из ценнейших горных пород планеты. Находимых в нескольких регионах, добывается разными способами. Люди многих профессий, от геолога до ювелира, трудятся, чтобы алмаз стал бриллиантом.
Для возникновения алмазных кристаллов необходимы условия:
- Глубина от 100 км.
- Температура не ниже 1100°С.
- Давление не менее 35 килобар.
Природные процессы создают виды месторождений:
- Коренное. Наверх алмазы выносил поток магмы при извержении вулканов. Пузырьки газа в породе лопались, образуя трубки с темно-голубоватой породой внутри. Её назвали кимберлитом, а алмазоносные трубки кимберлитовыми – по месту первого обнаружения – южноафриканской провинции Кимберли.
- Рассыпное. Тысячелетиями воздух разрушал трубки. Осадки и ручьи смывали с гор щебень, гальку, алмазы, создавая поля-россыпи.
- Импактное. Появились на местах падения метеоритов.
По миру разбросаны тысячи трубок, но для промышленной разработки пригодны немногие. Редчайшие метеоритные алмазы оставляют для исследования учёным.
Технологический цикл
Добыча алмазов – проект, требующий финансовых инвестиций. Средства нужны на геологоразведку, технику, строительство обогатительного предприятия, оплату труда работников, подготовку залежей.
Технология работы предусматривает следующие этапы:
- Геологоразведка. На неё уходят месяцы или годы. Когда драгоценные кристаллы обнаружены, проводятся расчёты, подтверждающие, что это солидное месторождение, а не единичные находки.
- Покупка оборудования. не добывают вручную, нужна техника для обустройства шахты, транспорт для перемещения породы.
- Создание инфраструктуры. На месторождении задействованы люди, которым нужно где-то жить, питаться, лечиться. Часто рудник становится градообразующим предприятием.
- Строительство фабрики. Реализация сырья невыгодна, поэтому сооружают обогатительное предприятие, на котором драгоценные камушки отделяют от породы, сортируют и отправляют на гранильное предприятие. Здесь материал обработают, огранят и отшлифуют.
Чем глубже залегает порода, тем солиднее капиталовложения. Для получения одного карата перерабатывают тонну шахтной породы. Россыпи щедрее – тонна породы даёт от трёх до пяти карат.
Способы добычи
До XIX века алмазы добывали лопатой, разгребая речной песок и промывая породу на лотках. Сегодня процесс механизирован, способы добычи – шахтный и карьерный (открытый). На то, как добывают алмазы, влияет глубина залегания породы.
Карьер
Алмазы, сосредоточенные не глубже 600 м, добываются в карьерах. Бурят скважины, в которые закладывают взрывчатку. Взрывают, выброшенной породой загружают самосвалы, идущие на обогатительную фабрику.
Сегодня в мире несколько главных регионов с промышленными масштабами добычи. Мировой топ рейтинга (%):
- Россия – 22;
- Австралия – 20;
- Ботсвана – 19;
- Конго – 17;
- Канада – 10.
ГМК-сектор Казахстана настаивает на изменении проекта нового экологического кодекса, который ужесточает требования и к инвесторам, и к отечественным компаниям.
Претензии к проекту нового экологического кодекса (его разрабатывает Минэнерго РК) бизнес высказывает не впервые. В феврале 2019 кодекс должен был попасть на рассмотрение парламента, а в декабре прошлого года вице-министр энергетики Сабит Нурлыбай заявил: главным принципом нового законодательства станет принцип «загрязнитель платит». Такой принцип концентрировал постоянный экоконтроль до узкого круга природопользователей – порядка 200 компаний, которые дают львиную долю загрязнений, 70–80% всех эмиссий в окружающую среду.
Узкий круг виноватых
В узкий круг «загрязнителей» автоматически попали почти все представители горно-металлургического сектора. Неудивительно, что именно Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий (АГМПК) первой забила тревогу. Главная новелла нового экокодекса касается обязательного требования внедрить на предприятиях-загрязнителях наилучшие из доступных технологий, снижающих вредные выбросы и энергоемкость производства. На все это разработчики кодекса отводили срок в пять-семь лет. Игнор требования должен был привести к остановке предприятия.
Ограничение круга подконтрольных загрязнителей только теми предприятиями, которые дают наибольший суммарный «выхлоп» по республике, едва ли поможет достичь искомых целей по охране окружающей среды – с таким мнением выступил тогда директор департамента экологии и промышленной безопасности АГМПК Талгат Темирханов . Свою позицию он пояснил на примерах: в Нур-Султане (Астане на тот момент) и в Алматы металлургические гиганты не дымят, однако смог в этих казахстанских мегаполисах является серьезной проблемой для местных властей.
Поэтому со стороны представителей ГМК поступило предложение: в рамках работы над кодексом смоделировать все возможные варианты развития ситуации, связанные и с расширением или сужением производственных мощностей и с ростом автотранспортных средств и жилого сектора страны.
Недопонимание возникло и по поводу затрат на внедрение наилучших доступных технологий для улучшения экологических показателей. Бизнес заинтересовался: почему в таком случае он должен одновременно продолжать выплачивать экологические платежи в местные бюджеты.
Изменился только дедлайн
В итоге проект экологического кодекса потребовал более значительной доработки, чем предполагалось, и на рассмотрение в парламент в феврале не попал. В правительство, чье заключение предшествует парламентской оценке, кодекс будет внесен только в сентябре. Однако, как заявил на металлургическом форуме Minex-2019 исполнительный директор АГМПК Николай Радостовец , процесс совершенствования экокодекса пока вовсе стоило бы приостановить. «Сейчас разрабатывается экологический кодекс, разрабатывается второпях, – заявил Радостовец. – Там вообще непонятно, как нам идти дальше, а кодекс может в конце года вступить в действие, поскольку так записано в тех или иных проектных решениях. Может быть, нам вообще затормозить процесс совершенствования? Посмотреть, как будет работать Кодекс о недрах, посмотреть мировую практику. Та версия экологического кодекса, которую мы сейчас видим, вызывает больше вопросов, чем ответов», – добавил он.
Основные пункты, по которым у недропользователей возникали вопросы к разработчикам проекта, не изменились. В новом Экокодексе прописана обязанность загрязнителей разработать программы по внедрению наилучших доступных технологий и в течение 10 лет (в первоначальном варианте, напомним, рассматривался срок от пяти до семи лет) реализовать эти программы на практике. Причем, как пояснил на форуме Minex-2019 Талгат Темирханов, без выполнения этого требования предприятия не смогут получить комплексные экологические разрешения, то есть не смогут осуществлять свою деятельность. Получается, в самой оспариваемой металлургическим бизнесом норме будущего кодекса пока сменился только дедлайн возможного закрытия предприятия.
«Введение подобной нормы – это значительные риски для ГМК, на наш взгляд. Мы хотели бы предложить предусмотреть добровольный порядок перехода на комплексное экологическое разрешение», – сказал Темирханов. Он также предложил учесть тот факт, что часть предприятий ГМК введена в строй в середине прошлого века, поэтому к ним нужен особый подход. «Если вектор внедрения наилучших доступных технологий предприятием выбран, но для его внедрения десяти лет не хватает, то должен быть механизм, который позволит таким предприятиям путем согласования с уполномоченным органом продлевать программу повышения экологической эффективности на срок не более 20 лет», – уточнил Темирханов.
Бизнес против государственных «посещений»
Еще одна норма, против которой протестует металлургический бизнес, – это инициатива по внедрению механизма «посещения» экологической инспекцией наиболее крупных предприятий-загрязнителей. Подобная форма контроля заложена в Предпринимательском кодексе – по наблюдениям предпринимателей, она не всегда сопровождается наличием веских оснований и часто назначается на основании поручения того или иного государственного органа или должностного лица. Разработчики обосновывают применение нормы необходимостью получения оперативной информации об исполнении природопользователями своих обязательств. Природопользователи опасаются, что эта норма сделает из них дойных коров.
«Мы считаем, что это несет за собой большие коррупционные риски и постоянное отвлечение от основной операционной деятельности специалистов предприятий» – заявляют представители АГМПК.
И наконец, проект будущего кодекса пока не решает вопрос двойной, а то и тройной экологической финансовой нагрузки на предприятия отрасли. В настоящее время представители ГМК платят дважды: помимо экологических платежей за эмиссию они несут нагрузку по выполнению природоохранных мероприятий. А с введением практики получения комплексных экологических разрешений им придется раскошеливаться на внедрение наилучших доступных технологий. Причем по европейским стандартам, что приведет к удорожанию процесса. Мы хотели бы законодательно согласовать позицию в части того, чтобы эти экологические платежи использовались самими предприятиями, при внедрении НДТ, – сказал Темирханов. – Законодатель предусматривает, что в Казахстане будут разработаны стандарты на базе европейских BREF (отраслевых справочников наилучших доступных технологий. – Kursiv). Но они довольно жесткие, и лимиты по нормативам в них очень сжатые. И при первом приближении становится очевидным, что предприятия ГМК Казахстана пока не готовы переходить одномоментно к европейским стандартам, так как это потребует колоссальных вложений финансовых средств, и большая часть предприятий не сможет соответствовать этим требованиям». По мнению Темирханова, Казахстану следует пойти по стопам России, где разработали собственные национальные стандарты НДТ с одним отлагательным условием: с момента принятия этих нацстандартов они каждые 10 лет они пересматриваются в сторону ужесточения и сближения с европейскими аналогами.
МИИР должно стать третейским судьей
Очевидно, что за четыре месяца с момента первого публичного столкновения точек зрения разработчиков нового экокодекса и ГМК стороны к взаимопониманию по принципиальным для себя вопросам не пришли. В этой ситуации им нужен посредник, способный учесть интересы и государства, и бизнеса. Таковым вполне могло бы стать Министерство индустрии и инфраструктурного развития, которое, с одной стороны, обязано блюсти государственные интересы, с другой же – развитие ГМК входит в орбиту полномочий и обязанностей этого ведомства. И в ходе форума Minex вице-министр этой структуры Тимур Токтабаев сделал косвенную заявку на эту посредническую роль: «Сейчас в Казахстане продолжается разработка экологического кодекса, он должен помочь в обеспечении перехода страны на международные стандарты. Одновременно мы понимаем, что сейчас в мире идет борьба за инвестиции, поэтому нужно найти золотую середину, которая будет устраивать государство и инвестора», – сказал Токтабаев.